由于書刊印刷事業(yè)在文化教育中有著不可替代的作用，所以國家把出版印刷事業(yè)放在十分重要的位置上，在出版總署領導下，書刊印刷企業(yè)的建設大體分以下五個方面。

1.各省陸續(xù)建立新華印刷廠

自1950年12月出版總署成立新華印刷廠總管理處以后，在北京、上海及其他地方陸續(xù)建立了 新華印刷廠，隸屬出版總署或所在省、自治區(qū)的出版局。從此，在出版系統新建或改建的書 刊印刷廠，大多稱××新華印刷廠。

1951年召開新華印刷廠第一屆工作會議時，全國有12家國營新華印刷廠，它們分布在北京、 上海、天津、長春、瀋陽、漢口、西安、重慶等地。當時這12家國營印刷廠擁有對開以上鉛 印機128臺(對開機兩臺折一臺計算，占全國書刊鉛印機的17%。其中北京、上海、長春三家 技術力量比較強)。

北京新華印刷廠的前身是正中書局，1949年2月軍管會接管后，以華北新華書店印刷廠為主 體，又招回了該廠原有的大部份職工，還收編了獨立出版社和幾家 生產合作社小印刷廠。五十年代初期，先后又有平原日報印刷廠、察哈爾日報印刷廠和天津 新 華印刷廠等并入該廠，使這個廠的人員和生產規(guī)模迅速擴大，到1959年底，職工總數已達30 00多人(彩圖19-1)。

彩圖19-1

上海新華印刷廠是在1949年上海市軍事管制委員會新聞出版處接管的世界書局印刷廠基礎上 ，先后并入正中書局印刷廠、國民出版社印刷廠、中國印書館、新中國報印刷廠等成立的 。五十年代初期，又有華東美術印刷廠等公私合營印刷廠與該廠合并。到1980年，該廠職工達 1100余人。

長春新華印刷廠，前身是東北日報印刷廠，1948年由佳木斯遷到長春，其地址的前身是日偽 時期長春最大印刷廠，廠房、設備條件在東北是最好的。五十年代初期，長春同北京、上海 共 稱三大書刊印刷基地。1980年有職工1600多人，全廠設排字、鉛印、裝訂、平印、平印輪 轉 、機電、造紙7個車間，每年可生產40萬令左右書刊產品，是吉林省規(guī)模最大的綜合性書刊 印刷廠。

重慶新華印刷廠，1950年在正中書局、中國文化服務社等機構基礎上，同大公報等印刷廠合 并、組建成西南新華印刷廠。1952年又與西南財政部印刷廠等30多個小印刷廠合并，1953年 更名為西南新華印刷廠重慶廠，1954年改為現名。該廠1980年有職工1332人，年生產能力： 排字4800多萬字，鉛印34萬令，平印20萬色令，裝訂37萬令。

湖北省新華印刷廠，原名漢口新華印刷廠，1953年又由中南新華印刷廠、長江第一、第二印 刷廠、中國人民銀行中南區(qū)行印刷廠等合并而成。1956年改用現名(彩圖19-2)。1980年該廠 有職工160 0多人，年生產能力：排字3672萬字，鉛印40.8萬令，平印17.5萬色令，裝訂37.1萬令。

彩圖19-2

江蘇新華印刷廠是在1953年由蘇北日報、蘇南日報、蘇南新華印刷廠合并后建立的。建廠初期只有100多人，1958年后又有上海公私合營的協會、至大、元麗印刷廠，和上海藝聯照相制版廠等先后遷到南京，并入該廠。到1980年，有職工700多人，年排字4650萬字，鉛印28 萬令，平印19800色令。

云南新華印刷廠的前身是由4家國營印刷廠于1956年合并而成的云南人民印刷廠。1973年改現名。1980年有職工1229人，年排字5667萬字，鉛印19萬令，平印22萬色令，裝訂21萬令。為 發(fā)展少數民族的文化教育事業(yè)，該廠還承擔著傣族、景頗族、僳僳族、拉祜族和佤族等少數 民族文字的書刊印刷任務。

在內地及邊遠省、少數民族自治區(qū)，由于原有的印刷工業(yè)基礎較弱，大多采取由沿海城市內 遷擴建的辦法，幫助該地區(qū)建立起新華印刷廠。為了幫助兄弟省、自治區(qū)發(fā)展書刊印刷工業(yè) ，上海、北京等大城市多次調技術工人到這些地區(qū)，有的還將工廠整建制地遷往該區(qū)。從五 十年代開始，內蒙古、廣西、青海、云南、黑龍江等省、自治區(qū)，都陸續(xù)建立起以書刊印刷 為主的新華印刷廠。

為了發(fā)展西藏的書刊印刷工業(yè)，1970年在各方的大力支援下，西藏自治區(qū)在拉薩市北郊也建 立了西藏新華印刷廠。

至此，每個省、自治區(qū)都有新華印刷廠，少則一家，多則幾家。遍布全國各地的新華印刷 廠，在全國書刊印刷中起著舉足輕重的作用，是中國出版系統中書刊印刷的主力。

2.對私營印刷廠實行公私合營

五十年代初，除了上述12家國營新華印刷廠以外，在北京、上海等大城市里還分散 著眾多的私營印刷廠。據1951年上海市印刷業(yè)同業(yè)公會統計，私營印刷廠共計2877家，從業(yè) 人 員28800人，其中私方人員5185人，占總人數的18%。這就是說，平均一廠從業(yè)人員不過10人 左右，其中將近2人是私方人員。

1952年8月，出版總署頒布《管理書刊出版業(yè)、印刷業(yè)、發(fā)行業(yè)暫行條例》，對私營印刷廠核發(fā)營業(yè)許可證，并對私營企業(yè)實行利用、限制、改造政策。像上海商務印書館印刷廠、中華書局 印刷廠 、北京的京華印書局等專業(yè)書刊印刷廠，雖然是私營印刷廠，但是它們都具有一定的生產規(guī) 模。特別是上海商務印書館印刷廠和中華書局印刷廠，在開創(chuàng)中國近代印刷技術，發(fā)展民族 印刷工業(yè)上，有著輝煌的業(yè)績，享有很高的聲譽。對這樣的書刊印刷廠，采取公私合營，保 持原有特色和名稱，國家注入資金，扶持它繼續(xù)發(fā)展。

從1954年開始，對于規(guī)模過小的專業(yè)廠，組織他們合并，形成一定的生產規(guī)模，健全生產流 程，然后實行公私合營。到1956年，經過私營工商業(yè)社會主義改造基本完成以后，全國的私 營印刷廠，除了一部分并入國營印刷廠以外，全部實行公私合營。這些廠除一部分成為書刊 印刷的專業(yè)廠外，其它廠根據自身的生產特點，以后發(fā)展成為包裝或商業(yè)印刷企業(yè)，承接社 會上其他印件的印刷任務。

3.支援內地，合理布局

中國近代印刷工業(yè)首先是在東部幾個沿海大城市發(fā)展起來的。在這些大城市里印刷廠相對比 較集中，而在中西部和邊遠省區(qū)，印刷生產力量卻比較薄弱。據1955年統計，沿海少數城市 占有全張鉛印機65%，對開鉛印機45%，而在內地許多省沒有相當的書刊印刷能力，連一些小 學 課本都要到北京、上海去采購。經過幾年恢復和發(fā)展，上海的印刷力量有些過剩，政府不得 不 采取措施，限制書刊印刷力量的發(fā)展。為了改變中國印刷工業(yè)東重西輕的不合理布局，為了 支援中西部地區(qū)，使這些地區(qū)的書刊印刷盡快地發(fā)展起來，1953年以后出版總署有步驟地在 東北、中南、西南、西北幾個大區(qū)建立印刷發(fā)行基地。首先是在經濟文化比較發(fā)達，交通方 便，又靠近紙張產地的長春、瀋陽、西安、重慶、漢口等地建立設備比較齊全的書刊印刷廠 ，加上已具有相當印刷生產能力的上海、北京、天津，這樣各大行政區(qū)都有了自己的書刊印 刷基地。

1954年出版總署撤消后，文化部繼續(xù)貫徹促使印刷力合理分布的方針，在統一規(guī)劃下，將上 海、天津、北京大城市一些印刷廠的設備和部分人員遷往內地，加強江西、廣西、云南、 貴州、青海、黑龍江、內蒙古、寧夏、新疆、西藏等地印刷力量(彩圖19-3)。

彩圖19-3

五十年代初，上海的公私合營華東美術印刷廠、私營國光、華文等印刷廠，以及鑄字、清排 、 銅鋅版、珂羅版等小規(guī)模的專業(yè)廠，分別遷往北京、四川、陜西、湖北、河南、江西、廣西等省、自治區(qū)、直轄市。1956年，以上海中國科學圖書儀器公司、藝文書局印刷廠等6單位 合并組成中科藝文聯合印刷廠后，以它為主體于1957年遷往北京，組成以排印科技圖書、刊 物為 專長的中國科學院印刷廠。1956年，將較早公私合營的上海大東印刷廠遷往廣西，改組成為 廣西壯族自治區(qū)民族印刷廠。

寧夏地區(qū)原來的印刷工業(yè)基礎比較薄弱，1958年寧夏回族自治區(qū)成立后，從北京、上海、天津幾個大城市的印刷企業(yè)調去管理人員，并將上海的厚生平印廠、天津一個印刷生產合作社 遷往銀川，組成了寧夏日報印刷廠，1968年改為寧夏新華印刷廠。

1958年8月4日，文化部召開全國報紙、書刊印刷工作會議，制訂全國書刊印刷的發(fā)展規(guī)劃，提出要在縣以上地區(qū)建立書刊印刷生產網。在這種形勢下，上海向內地遷移印刷生產力的規(guī)模 達到了高潮。據統計，從1953年到1960年，上海向內地22個省、自治區(qū)(包括新疆 、 西藏地區(qū))，調去技術工人約2000人，遷出鉛印對開機91臺，全張及二回轉機48臺，鉛印生 產力約60萬令，平印對開機125臺，全張機5臺，平印生產力約90萬色令。這些約占上海原有 生產力的二分之一左右。此舉一方面緩解了上海印刷生產力過剩的矛盾，更重要的是初步改 善了東西部印刷力量不平衡狀況，推動了西部印刷業(yè)的迅速發(fā)展。

1968年，又以成建制的方式，將上海市印刷五廠和上海字模二廠以及大眾印刷廠的部分職工 調往湖北籌建六癜三廠和六癜五廠。

北京在當時雖不像上海那樣，有雄厚的印刷生產能力支援內地，但在人力的支援上，也做出 了一定努力。1958年從北京新華印刷廠抽調了部分管理人員，幫助河南籌建河南第一新華印 刷廠。寧夏、黑龍江等地籌建新華印刷廠時，北京也曾調往人員，支援建廠。

經過近20年的建設，到七十年代初期，基本改變了原來印刷工業(yè)布局上的東重西輕的不均衡局面，1970年西藏新華印刷廠建成投產，至此，中西部地區(qū)各省、自治區(qū)，基本上都具有一定 的書刊印刷能力。

4.支持非出版系統書刊印刷工業(yè)的發(fā)展

當代中國的書刊出版事業(yè)要求有一支相應的書刊印刷工業(yè)作為它的支柱產業(yè)。因此出版事業(yè) 的主管部門當然很重視書刊印刷工業(yè)的發(fā)展，并形成了以新華印刷廠為主體的全國各省出 版系統的書刊印刷體系。但是出版系統印刷力量的增長，還是跟不上書刊出版事業(yè)發(fā)展的速 度。

表19-2圖書出版、印刷增長情況表

解決書刊出版與書刊印刷發(fā)展不平衡的矛盾，除了繼續(xù)發(fā)展出版系統的書刊印刷力量之外 ，還應支持非出版系統的書刊印刷力量的發(fā)展。直到八十年代，全國書刊印刷廠不過180家 左 右，而真正屬于出版系統的還不足80家。然而中國的印刷工廠遍布全國各地各行各業(yè)，七十 年代末大約 有1萬1千多家。這就是說，在整個印刷企業(yè)中，占絕大多數的印刷廠，屬于非出版系統。據 中 國印刷公司1989年統計，在這180家印刷廠中屬輕工和報社的規(guī)模較大的書刊印刷廠有65家 ，充 分發(fā)揮這些非出版系統印刷廠的生產能力，讓他們承擔一部分書刊印刷的生產任務，不僅使 這些廠有比較穩(wěn)定的業(yè)務來源，也緩解了出版系統書刊印刷廠的壓力。這65家印刷廠有職工 4.0108萬人，年生產能力為：書刊排字14.379億字，書刊印刷(包括平印印刷)290.9萬令， 平印印刷410.7萬對開色令，裝訂290.1萬令，占全國書刊印刷能力的六分之一。在這方面作 的比 較好的是湖北省。在湖北省直屬出版系統的書刊印刷廠只有湖北省新華印刷廠一家，可是湖北省承擔書刊印刷任務的印刷廠有10多家，絕大部分的書刊印刷任務是由非出版系統的印刷廠承擔的。

這些非出版系統印刷廠，雖然規(guī)模不是很大，但都具有一定的排字、鉛印生產能力，他們在完成本部門(系統)印刷任務以外，還為書刊印刷作出了貢獻。

在非出版系統書刊印刷中，還有一支重要力量就是中國人民解放軍所屬部隊印刷廠。在北京 、瀋陽、南京、廣州、武漢、成都、蘭州等城市，都有相當規(guī)模，設備先進的軍隊的書刊印刷廠。他們除了承擔軍隊內部的印刷任務以外，也承擔一定數量的書刊印刷任務。1989年， 全 軍26家書刊印刷廠，共有職工1.2347萬人，年生產能力為：鉛字排版近12.4662億字，照相 排版近6.349億字，鉛印印刷201.271萬令，平印印刷253.903萬對開色令，裝訂近190.05萬令。部隊的書刊印刷生產力占全國書刊印刷生產力的五分之一左右，是中國書刊印刷工業(yè)中一支重要力量。

5.出版社建立印刷廠

幾十年的實踐證明，書刊印刷生產力的發(fā)展速度，總是滯后于書刊出版事業(yè)的發(fā)展速度。為了緩解書刊印刷與出版的矛盾，在長期的計劃經濟下，在書刊印刷的建設上，就形成了“誰用 、誰建、誰有、誰管”的管理體制。按照上述的管理體制，誰要辦出版社，誰就得自己想辦 法解決書刊 印刷問題，或者自找印刷廠承印，或者自辦印刷廠。在這種情況下，不少規(guī)模較大一些的出 版社，自己辦起了書刊印刷廠。

中國現行的出版社，按照其隸屬關系，大體分三類：１隸屬中央各部門的為中央級出 版社， 如隸屬鐵道部的是鐵道出版社；屬中國科學院的是科學出版社等等；２隸屬各省、自 治區(qū)、 直轄市一級的出版社是地方出版社，如北京出版社、河北人民出版社等；３有些大學 也自辦出版社，如北京大學出版社，清華大學出 版社等。在上述三類出版社中，地方出版社一般規(guī)模較小，用本地的書刊印刷廠就行了，不 用自己辦印刷廠。大學一般都有自己的印刷廠。

在五十年代中期，隨著經濟、文化建設，國務院各部委相繼建立了專業(yè)出版社，同時也建立了一批專業(yè)性強、各具特色的書刊印刷廠，如機械工業(yè)出版社印刷廠，冶金工業(yè)出版社印刷廠 ，人民衛(wèi)生出版社印刷廠，農業(yè)出版社印刷廠等。人們稱這一類印刷廠為中央一級出版社印刷廠(彩圖19-4、19-5)?，F將部分中央一級出版社印刷廠簡介如表19-3。

彩圖19-4、19-5